해상풍력발전이 어민과 어업 환경에 미치는 영향

바다 위의 거대한 풍력터빈, 모두에게 이로운 것일까요?
해상풍력은 탄소중립과 에너지 전환의 상징처럼 여겨지고 있지만,
그 바다에서 오랜 세월 삶을 이어온 어민들에게는 위협이자 현실적인 생계 문제로 다가오고 있습니다.
이 글에서는 해상풍력발전소가 어민과 어업 환경에 미치는 실제적인 영향과
2025년 현재 진행 중인 사회적 갈등과 대응방안을 함께 살펴봅니다.

해상풍력 발전소와 어민 간의 사회적 갈등

서론: 친환경 에너지, 모두에게 이로운 것일까?

탄소중립과 재생에너지 확대는 전 세계적인 과제이며, 해상풍력발전은 그 핵심 수단 중 하나로 각광받고 있습니다.
하지만 해상에 거대한 구조물을 설치한다는 것은 단지 에너지 문제만이 아니라 해양을 삶의 터전으로 삼는 어민들과의 이해관계 충돌을 야기하고 있습니다.

2025년 현재 한국을 포함한 여러 해양 국가에서 해상풍력단지와 어업 간의 마찰은 점점 더 뚜렷해지고 있습니다. 이 글에서는 해상풍력 건설 및 운영이 어민과 어업 환경에 미치는 영향을 실제 사례와 함께 종합적으로 정리해봅니다.

본론: 해상풍력이 어업에 미치는 영향 분석

1. 어장 접근 제한 – 생계 위협

해상풍력 발전기 주변에는 일반적으로 500m~1km 이내 선박 출입 제한 구역이 설정됩니다. 이로 인해

기존 어장 접근 차단
조업 반경 축소
어획량 감소 등이 발생하며,
어민들은 실질적인 생계 위협을 호소하고 있습니다.

특히 전통적인 연안 소형 어선 위주의 어업 구조에서는 피해 체감도가 매우 높습니다.

2. 어류 이동 경로 변화 – 어획 패턴에 영향

해상풍력 구조물은 일부 정착성 어종에는 인공 어초 효과를 제공하기도 하지만,
이동성 어종이나 예민한 어류는 구조물을 회피하거나 이동 경로를 변경하는 현상이 발생합니다.
이에 따라 어민들은 “예전엔 잡히던 어종이 보이지 않는다”는 경험을 호소하며,
이는 계절 어획 예측에도 혼란을 초래하고 있습니다.

3. 시공 중 소음·진동 – 산란장 및 서식지 교란

풍력기 설치 공정에서 발생하는 **항타 작업의 수중 소음(최대 220dB)**은
수중 생물의 청각, 산란 활동에 심각한 영향을 미칠 수 있습니다.
특히 산란기와 중첩되면 어류의 번식 저해와 생태계 불균형이 우려됩니다.

4. 어업권 보상 문제 – 금액과 방식의 한계

정부와 시행사들은 어민들과의 갈등 완화를 위해 보상 협의를 진행하지만,
보상금이 실제 어민의 장기적인 수익 손실을 반영하지 못하거나 일회성에 그치는 경우가 많아
어민들은 **‘피해만 있고 실질적 대안은 없다’**는 입장을 보이고 있습니다.

요약 정리: 해상풍력과 어업 간 갈등 구조 요약

영향 항목	주요 내용 요약
어장 접근 제한	조업 반경 축소, 기존 어장 출입 불가
어류 이동 변화	구조물 회피 → 어획량 및 어종 변화
소음·진동 영향	산란기 교란, 서식지 파괴 가능성
보상 갈등	금액 불만, 지속적 생계 대책 미비, 협의 구조 부족

자주 묻는 질문 (FAQ)

Q1. 해상풍력 발전이 어업에 꼭 부정적인가요?

모든 경우가 그런 것은 아닙니다. 일부 지역에서는 인공 어초 효과로 어종 다양성 증가, 관광어업 활성화 사례도 보고되고 있습니다.
하지만 이는 풍력 단지의 설계 방식, 해역 조건, 어종 특성에 따라 차이가 큽니다.

Q2. 어민들과의 갈등은 어떻게 해결하고 있나요?

2025년 현재 한국을 포함한 여러 국가는 ‘어민 상생협의체’, 수산 영향 조사 의무화, 사전 지역 설명회 등을 도입해 대화 구조를 마련 중입니다. 그러나 보상 구조의 실효성 강화와 지역 주민의 참여 확대가 여전히 과제로 남아 있습니다.

Q3. 어업과 해상풍력이 공존할 수 있는 방법이 있나요?

일부 국가에서는 공존형 해상풍력(어업 병행 가능 구조), 해양공간계획제도 등을 통해 해상풍력과 어업이 공간적·기능적으로 조화를 이루는 방식을 실험 중입니다.

마무리: 에너지도 중요하지만, 생계도 중요하다

해상풍력은 분명 지구와 인류의 미래를 위한 에너지입니다. 하지만 그 과정에서 해양을 삶의 터전으로 삼고 살아온 어민들의 현실이 외면되어서는 안 됩니다.
진정한 ‘친환경’은 자연뿐 아니라 사람과의 공존을 포함할 때 완성됩니다.
기술적 효율, 에너지 공급만을 앞세우기보다, 현장의 목소리와 지역사회의 삶의 지속가능성을 함께 고려해야 할 때입니다.

여러분은 해상풍력과 어업의 공존 가능성에 대해 어떻게 생각하시나요?
댓글로 여러분의 의견을 들려주세요. 함께 고민해보아요.